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依據立法院議事規則第2條「本院會議，除憲法、立法院組織法、立法院各委員會組織法、立法院職權行使法及立法委員行為法另有規定外，依本規則行之。」說明立法院的所有會議，除非「憲法、立法院組織法、立法院各委員會組織法、立法院職權行使法及立法委員行為法另有規定」，其餘均依照立法院議事規則之規定。
立法院長蘇嘉全處理前瞻預算表決，怎麼可以改採內政部訂定之《會議規範》。難道內政部所頒行的會議規範，大於憲法？蘇嘉全院長霸凌議事規則。
在副院長蔡其昌主持院會時，又主張內政部《會議規範》不符《立法院議事規則》規定而不予處理。由此可見蘇嘉全與蔡其昌只挑自己有利的法條引用解釋，如此下去我國國會尊嚴蕩然無存，民進黨立委淪為表決器。
民進黨立法院黨團居然提案，不再處理非權宜問題之問題、秩序問題、會議詢問等議事規則，先來說明一下這些議事規則：
權宜問題：指的是自身權益受損，會議進行時無法保障與會者的基本議事權利，所提出要求會議主席處理。
秩序問題：指的是會議進行的程序錯誤時，提供與會者向主席糾正錯誤的機會。
會議詢問：提供與會者詢問議事有關資料之機會，通常用於詢問議事規範或當日議程。
根據上述針對3種議事規則的說明，可見蘇嘉全院長會程序進行有瑕疵，民進黨團提案，不讓國民黨立委針對權益受損提出抗議，會議程序進行有瑕疵也不讓國民黨立委提出抗議，也不准國民黨立委詢問會議進行之狀況。
「這不就是你強姦了一個人，不准他罵你技術不好、罵你太猴急、過程中還不准你問好了沒、強姦完還不准你報案」，這種心態真的是無法用言語來形容。
更扯的還有民進黨團提案不再處理<散會動議＞
散會動議：會議在進行中，如會眾不願繼續討論，或因某種情勢發生，不宜繼續開會時，即可提出散會動議。
這等同於民進黨團不同意會議散會，因為散會動議成立就要馬上表決要不要散會，一通過散會動議，臨時會就結束，蔡英文的前瞻計畫預算，就不能在臨時會通過，民進黨立委也就無法貫徹蔡英文的命令，蔡英文不是藐視國會是什麼？
＊作者為國立中山大學公共事務管理研究所博士生、中華議事員協會監事。
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首先我們從黨主席談起，吳敦義主席，很多人從媒體上認識他，導致他給多數人的印象並非極好。
不過，號稱史上最壯觀的國民黨主席選舉於五月二十日落幕，六位候選人中政壇資歷最深、被公認為實力最強的吳敦義先生以14萬4408票，以得票率52.24%的過半數選票，奪下黨魁寶座，成為威震政壇的首例。
吳敦義憑藉的，就是「以人為本」經營理念。
事實上，第一眼看見吳敦義，便可以很快了解他本人並沒有什麼架子，這顯得與眾不同也與被刻意宣傳的形象不同，他的臉上總是散發真摯誠懇的笑容，不時透露著穩健成熟的心思，甚至有一種直指人心的領導魅力，如果用一個霹靂級的人物特質來形容他，那就是「素還真」了！
舉例來說，吳敦義任行政院院長、立法委員、市議員或縣市首長期間，對各種層次的人都能交心。因此南投人對他的評價幾乎都是：「很像朋友一樣，沒什麼架子。」
其次，對人的態度是「不卑不亢，恢宏論道」。
倘若面臨若干極不友善惡意質詢、蓄意杯葛、強詞奪理、蠻橫無禮的非理性問政態度，他總能不卑不亢、毫不畏懼、心平氣和、引經據典、進退有度、恩威並濟並且時留三分餘地的侃侃答詢，也因此經常使得在議事殿堂上質詢者啞口結巴、無言以對，不知不覺陷入無理找碴、不知所云之窘境。
第三，對問題的解決方法是「能用智取，則不訴諸武力」。
他為了公平對待窮困地主，做了中華民國土地徵收史上最大的改變，把徵收分為兩類：一種為全然公共設施，為了蓋派出所、修馬路、建學校，或重大公共建設；另外一種徵收則是將原來的農業區，轉變成科技園區、工業區、科學園區，當時採取了「劃地歸農」的政策，讓農地上的房屋可原屋保留；至於「劃地歸農」外的豹斑式零星農地，因難以配置農路、水路，不能存在產業區內，一定要拆，且須歸到「劃地歸農」群聚區內。
吳敦義一面真摰耐心地與市民溝通協調，一面指示妥善推動土地徵收建設計畫；政府與民間各取所需，過程之中完全沒有出現抗議白布條，深獲民眾肯定。
當然，此案例僅是吳敦義多項公職任期內的萬中之一。
除此之外，吳敦義在媒體記者眼裡還有幾項特色：
一、他是政治生涯少數沒有顯赫的家世背景，出身清寒農家的子弟，靠著自己的努力闖出一片天。
二、因為過去的從政經驗，從台北市議員、南投縣長、高雄市長、立法委員到現今的副總統，他在北、中、南都擁有豐富的行政經驗與支持的人脈。
三、他是適合任何地形的空降部隊，在艱難的環境，也能空降成功，從政經歷中，除了連任高雄市長那一次因為一卷偽造的錄音帶而失利外，其餘皆為完封勝！
四、雖然是國民黨員，卻具有改革形象，從政過程廉能兼蓄，在操守上更是毫無瑕疵，難以在此挑剔。不但自己從沒陷入貪腐官司，由他以下數3級的部屬也從無被起訴過。我們不敢說這個紀錄會是絕後，但必定是空前的。
我們經過一連串的研究與觀察，不難發現吳敦義的領導經營哲學在於「素還真」之「謀為天下謀、利為天下利」的霹霹精神。吳敦義在朝向目標前進時，無論是內在的專業或外在的氛圍，皆在有組織、優規畫、高效率的原則下做好萬全的準備，同時將團隊的努力和能力最大化，以最佳的狀態呈現。
我們相信這就是吳敦義經營理念的基礎所在！
人類並不處於是非黑即白世界，換個角度思考，國民黨在2016慘輸了大選丟了政權，但卻因禍得福的在2017贏回了一位戰力破表、與眾不同的領導者，不可諱言這絕對是國民黨東山再起的最大契機！
成功，不只是一個結果，而是一種態度！
擁有一位正道領袖級智慧與專業的領導者，國民黨就可以從內而外進行變革，但光是這樣還不夠！筆者認為，黨員本身還必須使自己的態度「像」一個政治家，其次使組織團結一致「成為」一個『黨』，最後才能蛻變（或是回歸）成那個優質政黨，用信念為自己及組織寫下成功的定義，再以正面地思維、用正道的力量贏回政權。
唯有如此，那一條通往2018、2020重返榮耀的道路，才可以走的快、走的穩！
●本文作者：
藍蝴蝶，公共行政碩士，時事評論人。
李福軒，美國猶他州立大學電機博士，567大聯盟召集人，中國國民黨中央評議委員。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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